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云南省昆明市国税局试行领导干部管户制度取得

发布时间:2019-08-24 15:56源自:云南知识产权作者:云南公司注册阅读()

  为强化源管理,进一步实现工作作风的转变,提高领导干部驾驭税收征管工作的能力,实现税收征管质量和效率的提高。昆明市国税局自今年4月份在全省率先试行领导干部管户制。据统计,全市国税系统18个基层局领导干部180人(区县局副职、基层分局或税源管理科正副职)管户2534户,共对管户开展纳税评估198户,评估有问题户数16户,补税或调增税款841.94万元。   首先是加强组织领导,确立领导干部管户机制。   昆明市国税局把领导干部管户制度作为强化基础管理的重要途径,提高领导干部执政能力、业务水平的重要手段,强化管理、堵塞漏洞、增加收入的有效方法和实现干部作风转变的有效载体。市局领导高度重视,按照省局的安排布置,在深入调研和广泛征求意见的基础上,认真研究制定了《昆明市国家税务局领导干部管户实施意见》,将领导干部管户作为一项税收征管的制度加以明确。该《实施意见》确定了领导干部管户的基本内容、方法步骤和具体要求,明确了领导干部管户的目的和原则,以及规定了领导干部管户的数量、对象和职责。一是领导干部管户遵循全面履行税收管理员工作职责、质量和效率及突出难点和热点的三个原则。通过领导干部的管户,推动税收管理员制度的落实,进一步强化税源管理基础工作,并将其作为进一步实现工作作风转变的有效载体,促进税源管理工作的深度和广度。同时,加强税源管理工作的力度,提高领导干部驾驭税收征管工作的能力,实现税收征管质量和效率的全面提升。二是明确各区、县(市)局及分局分管业务的副局长管理的户数不少于2户(其中商业1户,工业1户);一般纳税人管理分局(税源管理科)正职管理的户数不少于3户,副职管理的户数不少于4户;非一般纳税人管理分局(税源管理科)正职管理的户数不少于5户,副职管理的户数不少于10户。三是要求领导干部必须全面履行税收管理员工作职责,切实当好一名“税收管理员”,在管理工作中,抓住日常征管中的热点、难点问题,把工作重点放在税源分析和纳税评估两个方面,有效解决出现的新情况和新问题,全面实现税收征管工作新的突破。   为保障制度的有效落实,昆明市国税局详细分解了任务目标,将工作分为五个阶段,即管户确定阶段、开展工作阶段、分析点评阶段、市局抽查阶段和总结完善阶段,并明确每一阶段的工作时限、工作要求以及工作方法。同时,创新落实机制,实行点评制度,交流税源分析和纳税评估方法、分析征管工作中存在的问题及其成因、研究解决措施、盘点收到的效果,为税源管理工作提供示范作用,确保领导干部管户制度收到实效。   其次是狠抓制度落实,领导干部管户制度初显成效。   一是通过领导干部管户,加强了税源管理工作的针对性。通过对不同类型纳税人的具体管理,领导干部进一步加强了解企业的生产流程、经营管理情况、财务核算和财务管理情况以及企业执行税收政策的情况。增进了与企业、尤其是重点企业的联系,进一步强化了税源管理基础工作,特别是对加强税收宏观预测、分析及调控,强化重点税源监控,有效提高对重点税源企业收入预测的能力起到了重要作用。二是提高了领导干部指导税源管理工作的能力。领导干部通过管户深入基层,了解情况,熟悉政策,掌握税收管理员应履行的工作职责和具体的工作流程、工作量,进一步加强了领导干部对税收征管工作的驾驭能力,推动了税收管理员制度的落实,不断促进了税收征管质量和效率的提高。三是通过领导干部管户,实现了税收征管工作的新突破。领导干部通过全面履行税收管理员工作职责,开展税源调查分析、纳税评估、政策辅导、纳税服务等工作,能够及时发现税收征管中存在的问题,在管户管事中发现问题、解决问题、处理问题。同时,关注税收征管工作中的重点,加强对税收征管中热点、难点问题的调研,分析存在的问题及成因,及时研究解决办法和意见,实现税收征管工作的新突破。过去,税收管理员发现征管过程中存在的问题,必须通过一定的程序和步骤逐级反映,待研究制定出解决办法和意见时,往往要过较长的时间。领导干部管户解决了这一问题,建立了长效快速的反应机制。四是通过领导干部管户,进一步实现了工作作风的转变。领导干部管户制度的实施,充分体现领导重视基层税源管理工作,领导干部由宏观指导变为微观体验,切身体会了基层一线管理人员的岗责压力及工作疾苦,对于在合理安排工作量、调控工作流、协调部门及人员间的工作矛盾等方面起到了积极的作用。同时,领导干部转变作风,在实际工作中做出表率,从而带动全局职工同心协力做好各项税收工作,有效促进税源管理工作向深度和广度拓展。五是通过领导干部管户,促进了领导干部加强学习。领导干部通过管户,进一步加强了税源管理过程中所涉及的税收政策、法规和财会知识的学习,提高了业务技能,为建立学习型组织奠定了良好的基础。   第三是认真总结经验,不断完善领导干部管户制度。   在领导干部管户制度试行过程中,昆明市国税局十分重视总结完善管理经验,认真调查研究,及时发现了制度实行中存在的问题。一是少数单位不够重视此项工作,领导干部深入企业的力度和精细程度还不够,工作效果不明显,工作质量和效率有待进一步提高。二是个别单位在实际工作中,由于领导事务性工作较多,不可能亲自处理税收管理员的所有涉税业务,而由其他税收管理员代为办理,增加了税收管理员的工作压力和责任压力,造成手续复杂、程序烦琐、重复劳动,不利于提高工作效率,甚至出现了领导干部管户流于形式的现象。三是领导管户,既是经办人,又是审批人,既当“运动员”,又当“裁判员”,管理中缺乏有效监督和制约。   针对上述存在问题,昆明市国税局结合实际,提出了改进意见和措施,进一步巩固现有成果,完善领导干部管户制度,为领导干部管户制度明年在全省推行奠定了基础。一是提高领导干部管户重要性和紧迫性的认识。做好各级领导的思想政治工作,教育干部职工爱岗敬业,增强工作责任感。特别是结合税源管理工作中的薄弱环节和存在问题,分行业进行专题研究,逐个突破税源管理中的难点问题,增强税源管理工作的指导性和针对性,把领导干部管户制度落到实处。二是明确县(区)局领导干部管户重点。设立领导干部管户与税收管理员AB角管理,把领导干部管户工作重点放在税源分析、纳税评估以及征管工作重点和难点三个方面,其余日常事务由税收管理员办理,以解决县区局局领导事务性工作多,难予全面履行税收管理员工作职责的问题。采取重点税源分管联系制,适时监控、掌握重点税源变化情况,分工合作、协调配合,明晰职责,与税收管理员共同承担管理职责。县区局局领导通过税源分析,全面掌握纳税人的生产经营情况,为纳税评估奠定基础和提供线索。通过纳税评估,有效提高税源管理质量和效率。三是为使领导干部管户制度能真正落实,利于税收执法和“两权”监督,对领导管户的户籍、管理员实行定期的轮换制。四是适当调减领导干部管户数量。由于目前领导干部有各自的分管工作及职责,时间较紧,不能及时更好地开展政策辅导、纳税服务、税源调查分析、纳税评估等工作,因此将适当调整管户数量。五是为进一步增强领导干部税源管理水平,提高税源管理精细化能力,对领导干部进行税源分析和纳税评估方法的专题培训,评选优秀案例,进行点评交流,提高分析评估能力。

(责任编辑:云南工商代理)


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